美以伊战争持续消耗美军精准弹药,加上台湾军购特别条例持续搁置,引发美国内部对台湾防卫能力的讨论。美国前国防部官员胡振东星期五(4月24日)在台北一场座谈会警告,美军在中东消耗的是美国本土战备库存,而这同样是未来印太战事后续增援所需来源,对台湾安全形成间接风险。
台海安全议题近期同时受美国弹药供应链压力,以及台湾内部军购政治拉扯牵动。赖清德政府推动国防特别条例,希望以特别预算强化防空、反导、无人机等战力,但在野党要求厘清采购清单、交付期程与产业合作,朝野协商迟迟未能突破;另一方面,中东战事扩大后,美国是否有足够弹药同时支应欧洲、中东与印太需求,也成为华盛顿评估防卫台湾计划时必须面对的新变数。
《华尔街日报》星期四(23日)引述美国官员透露,自对伊朗开战以来,美军已发射超过1000枚长程战斧巡航导弹,并动用1500至2000枚关键防空导弹,包括萨德、爱国者与标准导弹拦截弹。完全补充相关库存可能需要长达六年,若北京短期内对台动武,恐影响美国防卫台湾的作战计划。
不过,美国印太司令部司令帕帕罗星期二(21日)在国会作证时表示,伊朗战争让美军获得宝贵实战经验,“目前为止,我看不到这对我们吓阻中国的能力造成任何实质成本”。
白宫新闻秘书莱维特也称,相关报道的整体前提错误,美军具备充足武器与弹药,可防卫本土并执行总统下令的军事行动。
然而,美国国防部前官员胡振东星期五在台北出席国策研究院座谈会发言时研判,伊朗战争虽属有限区域冲突,但华盛顿过去50天采取的部分决策与行动,已给美国应对另一场重大突发事态的能力带来风险。
胡振东在美国空军服役长达27年,担任过美国国防部中国大陆与台湾事务官员,也曾任职于美国在台协会(AIT)及大型国防企业。
他特别点名AGM-158-ER增程型空对地距外导弹(JASSM-ER)与战斧导弹的消耗,指这类昂贵的长程匿踪导弹,更需要用于应对俄罗斯或中国等不同性质的对手。但美国今年仅采购396枚,却在四星期内使用超过1000枚;战斧导弹方面,今年也只采购150枚,却在伊朗战争最初30天使用850枚,约占库存四分之一。
胡振东认为,中国正利用伊朗消耗美国战备库存,并在停火期间通过巴基斯坦陆路及运-20运输机,向伊朗提供防空与反舰武器;美国必须避免落入这一陷阱。
不过,他研判美国印太司令与五角大厦参谋长联席会议,不会允许动用太平洋地区战备物资,因为中国仍是唯一能威胁美国国家生存的国家。但支援欧洲和中东需求的战备物资来自美国本土,而这也是印太地区一旦发生战争时,印太司令部后续增援所需的同一来源,因此会对台湾安全形成间接影响。
胡振东认为,台湾应建立能源韧性、降低对外部能源供应的依赖、增加能源储备,并认为近期检视重启核电厂是必要之举;同时也须增加弹药库存,并兴建强化弹药掩体,因为一旦战争爆发,弹药消耗速度可能超过预期。
在美国方面忧心中东战事影响对台军事协助的同时,台湾立法院朝野党团星期四历时三小时,协商卡关已久的国防特别条例草案,对采购项目、匡列金额等深水区课题仍无共识。
据台湾媒体报道,就在同一天,美国在台协会邀请多名在野党立委与美台军工产业座谈,讨论重点放在台湾无人机、AI与军工产业合作。
受邀的国民党立委徐巧芯星期五受访时说,美方过去可能较常直接与国防部或民进党沟通,现在也明白在野党力量重要, “在野党的重要性现在已经被高度重视且提升到较高的位阶”。
她并强调,会中没有讨论军购数字或立法院协商内容。