美国国会众议院拨款委员会通过2027财政年度国家安全、国务院及相关计划拨款(NSRP)法案。尽管整体拨款额度减少26.9亿美元,但仍保留了对台湾等伙伴的支持,包括5亿美元对台湾的军事援助。法案同时还为印太地区的安全提供资金,对抗中国的恶意影响。

众议院拨款委员会星期二(4月28日)以35票赞成、27票反对的表决结果通过新一财年的国家安全、国务院及相关计划拨款法案。在“美国优先”的政策框架下,这份总额达473.2亿美元的法案较2026财年水平削减了26.9亿美元,也就是6%的预算。不过,法案仍强调保持对以色列、约旦、埃及和台湾等美国关键盟友的支持。

法案为国务院的安全援助项目拨款96.4亿美元,比2026财年通过的拨款额度高出7.5亿美元。法案在该援助项目下包含通过“对外军事融资”(FMF)计划向台湾提供至少5亿美元资金。FMF是国务院的一项计划,旨在通过美国资助的援助,帮助盟友和伙伴取得美国的军事装备、服务和培训项目。

众议院拨款委员会主席汤姆·科尔(Tom Cole)在星期二的审议会议上表示,这部法案明确彰显美国的领导力。

“我们将在关键的地方积极参与,将在重要的地方进行投资,我们将对每一笔支出的资金要求问责,”来自俄克拉荷马州的共和党联邦众议员科尔在会议上说,“在挑战日益严峻、竞争对手正威胁全球秩序的世界舞台上,这部法案确保美国不是被动的,我们已做好准备,目标明确,并正引领前行。”

“法案坚定地与我们的朋友站在一起,又对我们的敌手划出了清楚界限。它强化了对以色列和台湾等关键盟友的支持,并直接应对来自共产主义中国、伊朗及其他挑战我们利益和原则的政权的威胁,”科尔议员说。

针对中国在印太地区日益扩张的影响力,法案也展现出强硬姿态。除了对台湾的军事援助,法案将提供18亿美元,用于支持美国在印太地区的国家安全利益,对抗中国的“恶意影响”。此外,法案还将为“对抗中华人民共和国影响基金”(Countering PRC Influence Fund)全面拨款,资金为4亿美元。

为限制中国获得国际融资支持,该法案还提出三项措施,包括要求美国反对多边开发银行向中国提供贷款、要求反对增加中国在多边开发银行中的持股比例,禁止向中国和中共提供资金,或向其它国家提供用于偿还所欠中国债务的资金。

众议院拨款委员会负责国家安全、国务院和相关计划的小组委员会主席马里奥·迪亚兹-巴拉特(Mario Diaz-Balart)在星期二的审议会议上表示,这项法案把美国利益放在首位、确保每一笔资金都服务于明确目标,并将资源重新配置到国家安全的核心优先事项上。

迪亚兹-巴拉特说,“如果你是美国的盟友或伙伴,这项法案将支持你;如果你是美国的敌手,或者正试图讨好我们的敌手,坦率地说,你肯定不会喜欢这项法案。”

“该法案的资助对象固然重要,但它未资助的领域同样关键,更重要的是它如何完善相关条件、重视监督,并要求对每一笔资金的使用问责。该法案禁止向中华人民共和国及中国共产党提供资金,并禁止将提供给其他国家的资金用于偿还欠中国的债务。此外,该法案还要求在多边开发银行内反对向中华人民共和国提供贷款,” 来自佛罗里达州的共和党联邦众议员迪亚兹-巴拉特说。

不过,拨款委员会的民主党人表示,尽管法案里有许多地方获得两党共识,但仍有许多尚未讨论之处需要更多时间商议。委员会负责国家安全、国务院和相关计划的小组委员会首席民主党议员露易丝·福兰克尔(Lois Frankel)针对至今尚未有国务卿就有关预算计划出席听证接受质询表示不满。

“如果做得恰当,这项法案将使美国更加安全。但我们尚未达到这一目标,”福兰克尔说,“让我这么说吧,我们在没有与国务卿举行听证会、也未获得任何保证说已批准的资金正按原定用途使用的情况下,就对该法案进行了审议。”

法案在通过众议院委员会后,接下来将送交众议院全院等候审议。按照美国立法程序,一部法案需由参众两院分别通过文字一致的版本并交由总统签署,才能成为法律。



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