
美國總統川普表示,有意在對台軍售做出決定前與賴清德總統通話,引發各界想像與討論。不過中華戰略前瞻協會研究員揭仲擔憂,川普大可直接批准軍售案,若說要找我方談「恐怕不是好的訊號」。川普也可能獅子大開口,開出一個我方無法接受的條件,作為他把責任轉嫁給我方的理由。
淡江大學戰略所長李大中認為,台美之間本來就有溝通管道,其實不需要川普自己出手,川普這樣做的原因,一種解釋是這就是他的行事風格,也可能是為了減輕美國國內對於出賣台灣的反彈聲浪,或再延長宣布對台軍售的時間。
揭仲認為,川普可能不會直接和賴總統通話,畢竟兩人直接通話的後座力,幾乎已經和他馬上直接批准軍售案相去不遠。因此可能的作法應該會透過行政部門之間進行溝通。若要慎重一點就是派遣特使,例如退休高階官員等人士來代表轉達他的意見。但這應該就是說明華府的決定,而少有「磋商」的意味。
他並擔憂,川普若說要找我們談,恐怕並不是好的訊號。否則,川普若有意批准軍售,大可直接簽署,若這個時候要和我方談,恐怕就表示他心中的答案不是要馬上批准,否則假如川普已經決定要批准軍售案,那他更要溝通的對象應該是習近平,而非我方。
揭仲推測,美方若派特使來,也許是稍微解釋說明華府的立場,但他更擔心,以川普的商人性格,有沒有可能獅子大開口,開出一個我方無法接受的條件,作為他把責任轉嫁給我方的理由。他舉例,我方關注一百四十億元軍售案,但白宮聲明中方承諾每年採購高達一百七十億元的美國農產品,會不會讓美方又提出一個讓我方難以負擔的條件?
揭仲認為,川普所稱的台灣問題,應該仍是針對軍售問題為主。他分析,習近平既然向川普承諾任內不會攻台,川普對台灣的關切應該限於晶片、利益等特定的方面,尤其我方畢竟現在並未進行法理台獨的工作,美方還能要求我們做甚麼?他指出,軍售牽涉後續川習會和期中選情。
李大中認為,川普可能和賴總統通話的盤算,可能想打個擦邊球,呼應他在福斯專訪時脫口而出「把對台軍售視為籌碼」的想法,暗示台灣這張牌仍可能美中未來交易時,川普握在手中的籌碼。其次,也可卸除美國國內對他討好北京而犧牲台灣的壓力與抨擊力道。
他認為,川普可能在電話中直接提到幾件事,包括:要求台灣在台獨議題上謹守分寸,要求台灣不要誤判與必須自我克制;其次,川普也可能再度提及晶片半導體議題,施壓與要求台灣加碼承諾;第三,川普也可能觸及最敏感且不易處理的對台軍售議題,但什麼方向目前難以判斷,如果是暗示考慮縮減軍售規模、刪除特定軍售項目,那對台灣無疑是警訊。
李大中認為,面對川普突如其來出招,北京現在應該是高度戒備,透過各種管道勸阻與施壓川普不要打這通電話,也可能將川賴通電,上綱到會立即危及川習會的成果、習的九月回訪美國以及美中能否維持穩定基礎的關鍵。對川普而言,美中是真正的主角,台灣議題是配角,無論如何我方都要謹慎以對。