新聞眼／日菲畫界談判事涉主權、漁權 賴政府不爭嗎

日本與菲律賓將啟動專屬經濟區與大陸架劃界談判的區域就位在台灣東部外海。（圖／截自《玉淵譚天》影片）” title=”日本與菲律賓將啟動專屬經濟區與大陸架劃界談判的區域就位在台灣東部外海。（圖／截自《玉淵譚天》影片）”>

專屬經濟區（ＥＥＺ）是主權國家權利行使的範疇，是少數國際外交場域直接影響人民生計的問題；賴清德總統對外要應對各國在第一島鏈的勢力消長，對內要能安住大小漁民的心，情勢瞬息萬變，考驗恐怕不在一時。

日本與菲律賓近日與我國的關係提升，其中一個背景在於兩國分別和北京有齟齬，他們當然會希望能形成戰略聯盟，共同抵抗中國大陸在區域的擴張。但是，這並不代表我國與日菲的國家利益「完全平行」。

從地緣政治角力的角度出發，若賴政府選擇的是結合第一島鏈國家，抵制北京的勢力擴張，要如何確定當前日菲談判符合我方利益？這不是一個短期內能回答的問題。

對賴執政更直接的因素在國內，在於我國漁民出海作業能否安全回家，不受干擾。我國因為與日本和菲律賓在專屬經濟區重疊，漁民在鄰近海域捕撈時容易因越界與否，和日菲產生摩擦，現在台灣和日菲兩國分別有暫定執法線，台日另外簽署漁業協定，都是用過去大小衝突案例累積而成。

換句話說，用的是漁民的性命和身家財產，才換來台灣與鄰國的暫定狀態。二○一三年廣大興案是近年來最知名的案例，但早在一九六○年代，現任國民黨新北市長參選人李四川的父親從小琉球出海捕魚，被菲律賓漁船帶走，音訊全無，最初以為遭遇海難，結果透過菲國華僑打聽斡旋，全家透過標會來湊出十五萬元，才贖回父親。

回到當前狀況，漁民無非想知，日菲何時會達成談判，在談判完成後會如何影響出海作業，現在台日菲三方有基本的遊戲規則，若日菲達成協議，台灣漁民一進入專屬經濟區作業，碰到日菲任何一方來驅趕，台灣要如何主張自己的權益。

從這個角度出發，當日菲展開談判，無論如何，台灣都得爭一下，要爭取在相關海域的權利，更要展現台灣作為利害關係人的態度。