台湾总统赖清德原定出访非洲邦交国斯威士兰,却因专机拟途经的非洲三国无预警取消飞航许可而受阻。据彭博社报道,台湾当局随后向包括德国和捷克在内的欧洲国家寻求过境也未获同意,最终导致此行告吹。

台湾《自由时报》星期四(4月30日)下午报道,斯威士兰(台湾称史瓦帝尼)的特使当天乘搭专机抵达台湾,并将与赖清德会面。

受访学者分析,此次事件反映中国大陆近年来在国际社会强化“一中原则”的延伸运用,并首次出现将其与台湾总统专机飞航权直接挂钩的情况;未来会否演变为常态,仍有待观察。

彭博社星期三(4月29日)引述三名官员报道,塞舌尔、毛里求斯及马达加斯加三国拒绝赖清德专机进入领空,切断他直飞斯威士兰的航线后,台湾当局曾展开48小时紧急应变,向包括德国和捷克在内的欧洲国家提出过境请求。德国和捷克经内部讨论后都拒绝了。

报道指出,德国总理默茨获悉相关情况,当局认为让赖清德专机降落法兰克福会有问题。知情人士称,北京方面得知德国考虑台湾的过境请求后,曾致电柏林官员施压,要求拒绝相关安排。

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德国政府没有对彭博社报道作出回应;捷克外交部则表示,“没有收到任何此类请求,也没有就所述事项与任何第三方进行任何形式的接触”。

斯威士兰是台湾在非洲的唯一邦交国,赖清德原定于4月22日出访该国前夕,台湾总统府宣布,因专机航程途经的塞舌尔、毛里求斯及马达加斯加三国,在北京施压下无预警取消飞航许可,经安全评估后,决定暂缓出访,改由特使代表赴会。

马达加斯加和塞舌尔表示,做出这一决定是因为它们不承认台湾;中国大陆国台办对有关国家坚持一个中国原则的立场和做法表示赞赏

台湾成功大学政治学系教授王宏仁接受《联合早报》采访时分析,这起事件可视为北京长期在国际社会推动“一中原则”论述的延伸。“但问题在于,‘一个中国’原则与台湾领导人专机过境领空之间产生直接关联,这是第一次出现。”
他认为,北京持续在国际上将“台湾问题”内政化,并在一定程度上要求其他国家遵循相关立场,将压缩台湾的国际参与空间。

台湾总统府称北京“以经济胁迫在内“的手段“强力施压”相关国家力阻赖清德出访;有学者也提出“债务陷阱”的说法,指这些国家因对中国负债而被迫配合。

政治大学国际关系研究中心研究员严震生并不认同这一解释。他早前撰文分析,毛里求斯对大陆的外债占比仅约10%至15%;塞舌尔约10%的外债来自中国,且过去10多年来都能如期偿付,并不存在债务压力问题。

严震生认为,这两国决定取消飞航许可,较合理的解释是在没有太大压力下,它们愿意接受北京的说法,这才是更值得担忧的。

严震生受访时提到,赖清德出访前“动员了一些国家表示乐见他出访”斯威士兰,可能也导致此行受阻。

索马里兰外交部4月19日在脸书发文称,这是赖清德上任以来首次访问非洲,并在贴文中放上双方国旗表示欢迎和祝贺。

索马里兰于1991年宣布脱离索马利亚独立,但至今得不到非洲联盟、联合国与包括美国在内的世界大部分国家承认它的主权。台湾自2020年与索马里兰互设代表处。

台驻欧盟前代表:“习郑会”不久后发生 反映北京“不惜代价”心态

针对事件后续影响,台湾驻欧盟前代表李淳受访时指出,总统是否顺利出访,并非衡量台湾国际空间的唯一指标,更值得关注的是北京使用了飞航权这个新工具,“而且是在‘郑习会’后没多久就发生,反映出中国(大陆)有一种不惜代价的心态”。台湾在野的国民党主席郑丽文4月10日在北京与中共总书记习近平举行睽违10年的国共领导人会谈。

李淳建议台湾必须严肃解读背后的考量,以作为研判会否成为常态阻挠的基础。

他分析,台湾邦交国主要集中在南太平洋与拉丁美洲。前者涉及美国、澳大利亚及日本等印太重要国家,后者则在美国传统战略关注范围内。尽管中国同样具备显著经济影响力,但整体施压空间与在非洲的情况并不完全相同。即便北京尝试延续类似手段,成效仍难以单凭此次事件加以判断。



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