每日雜誌｜辦街渡「跳島遊」宜多方審慎評估 基礎配套須到位 增設導賞服務 加強宣傳教育

港府銳意發展海島旅遊，近日有建議增設街渡或水上的士往返離島，吸引旅客「跳島遊」。惟面對油價高企，加上偏遠島嶼人口少，有智庫憂慮貿然開辦新航線風險極高，冀當局審慎評估，或辦限量班次試水溫。旅遊業則指，現時有船公司營運往鴨洲及吉澳的外島假日航班已頗具「跳島遊」雛型，建議當局強化相關航線如增設導賞服務，並加強宣傳配合。學者則關注「跳島遊」對外島的生態威脅，冀訂立「認證、管理及教育」三級機制，限量開放生態敏感區域，發展保育並重的生態旅遊。

2024年底，港府公布《香港旅遊業發展藍圖2.0》，當中發展海島旅遊及「跳島遊」屬於「生態+旅遊」策略，相關議題亦多次於立法會討論。另一方面，當局亦加強離島的基礎設施，如改善離島公共碼頭及增設公廁，應付增加的旅客。

現時本港6條主要離島航線均由中環出發，前往長洲、南丫島、大嶼山梅窩及坪洲，當中長洲及南丫島向為旅遊熱點，假日平均客量合共3.1萬人次，較平日多3000人。惟立法會議員劉業強指，長洲與南丫島之間暫無直達街渡航線，兩島航程雖僅20分鐘，旅客若想「跳島遊」，須先折返中環再轉乘，耗時前後3小時極不方便，盼當局研究開辦跨島街渡或水上的士，方便市民及旅客。

客量不足恐新航線虧蝕

香港公共交通智庫幹事陳迪遙則有保留。他指，長洲與南丫島本身有不少市民居住，餐飲設施足夠，島上亦不乏景點，旅客單遊一島可消磨半日至1日。他對旅客穿梭兩島的需求存疑，並指旅客集中假日到訪，憂慮平日往返兩島的市民不多，客量不足恐令新航線虧蝕，建議當局先向島上居民及旅客進行調查，了解意願。

經濟學者李兆波亦指，於長洲與南丫島之間增辦直達街渡航線，理論上可行，但在國際油價高企的不利因素下，開辦新航線恐有高風險，若當中涉及運用公帑補貼更應格外審慎。

陳迪遙亦指，過去曾有營辦商營運來往香港仔至長洲的街渡航線，惟因客量不足虧損而停辦。劉業強亦關注客量不足致入不敷支的隱憂，建議當局邀請營辦商先於客量較高的周末及公眾假期試辦，測試市場反應後，按數據評估是否擴展至平日或全日服務。

香港中文大學地理與資源管理學系研究助理教授陳宗誠亦稱，可研究於周末、節日或旅遊旺季彈性試辦。他又關注碼頭承載力、船隻營運成本及目的地環境承載力，避免因旅客增加對生態敏感島嶼帶來「過度旅遊」的壓力。

香港理工大學酒店及旅遊業管理學院講師陳駿輝則指，「跳島遊」一般是指島嶼分散及欠獨特景點，透過單一主題整合包裝為獨特旅遊區，如藝術遊。他又指，因應各島本身遊覽點不多，逗留時間較短，主辦方可藉班次分流遊人到不同島嶼參觀。

鴨洲及吉澳具潛力 假日有航線

新界東北印洲塘有多個風景優美的偏遠外島，陳迪遙指當中鴨洲及吉澳極具發展「跳島遊」的潛力。現時營辦商於假日營辦馬料水前往鴨洲及吉澳的限量街渡航線，乘客包括島上居民及旅客，旅客於鴨洲下船觀賞地標「鴨眼」拱門石後，再於指定時間登船到客家漁村吉澳，然後回程。因航線每日一班，他指變相旅客要即日跳島遊覽鴨洲及吉澳，亦間接規限登島人數。

旅遊業人士馬先生提到，配合沙頭角第二期開放計劃，同一營辦商於2024年經營沙頭角往返荔枝窩、鴨洲及吉澳的街渡服務。航線雖每星期6天及每日提供5班船，但旅客須先申領禁區紙才可進入沙頭角，故客量不及馬料水線。

馬又指，上月吉澳舉行10年一度的安龍太平清醮，馬料水線曾出現200人未能登船的墟冚場面，其間不少市民查詢沙頭角線到吉澳，惟最終未及申領禁區紙而作罷。他指，沙頭角線平日僅有居民乘搭，「曾有班次不足10人」，經營極度困難。

近年當局先後舉辦「鹽田梓藝術節」及「西貢海藝術節」，藉藝術裝置連結鹽田梓、橋咀洲、滘西洲和糧船灣等西貢外島。鹽田梓是距離西貢市中心不足20分鐘航程的外島，亦是少數信奉天主教客家村落，村民亦曾曬鹽為生。香港旅遊業僱員總會理事長林志挺指，該島極具歷史及文化底蘊，又鄰近橋咀島及廈門灣，是跳島遊理想地點，過去藝術遊活動亦甚成功，建議當局盡快復辦為長期項目，可望短時間發展為跳島遊項目。

學者冀訂機制保育生態

陳駿輝關注，發展海島旅遊或跳島遊時，須兼顧島上生態敏感度及可持續發展。近年橋咀洲東西兩側重要珊瑚群落屢遭人為破壞，促成當局成立橋咀洲海岸公園加強保護，但過程備受爭議，他認為應引以為鑑，並建議訂立「認證、管理及教育」三級機制規管。

澳洲大堡礁是世界著名的海島旅遊勝地，陳駿輝指當地政府透過經認證生態旅遊公司或船公司營運航線，船隻須合乎碳排放要求，並按生態敏感度分區管理，高敏感度區域限量開放或定期封閉；過程中向旅客收費控制人數，由合資格生態導遊規劃旅遊路線及作專業導賞，收益則用於保育。

陳駿輝亦指，發展海島旅遊是旅遊業的新課題，現時文體旅局肩負推廣及制訂整體旅遊規劃，但海島旅遊於執行上涉及不同部門，如漁護署管理郊野公園及海岸公園，並就保育執法；運輸署規管渡輪服務；海事處管理船隻牌照及航行安全等，建議當局設立跨部門工作組整合統籌不同範疇，制訂兼顧旅遊及生態的營運方案。

議員倡設「跳島通行票」 渡輪觀光結合景點

為增加「跳島遊」的吸引力，有議員建議推出專為訪港旅客而設的「跳島通行票」，學者亦指「跳島通行票」不僅提供交通優惠，而是結合渡輪觀光、島嶼景點和旅遊體驗的歷程。

立法會議員劉業強指，為進一步推動本地「跳島遊」與「環島遊」，建議政府牽頭整合各渡輪及街渡營辦商，推出專為訪港旅客設計的「跳島通行票」，例如「3日無限次乘搭通行證」，既提升旅客規劃行程的彈性，亦鼓勵他們深度體驗香港海島風情，並帶動離島經濟發展。

香港中文大學地理與資源管理學系研究助理教授陳宗誠希望「跳島通行票」，不止是交通優惠，亦不建議單純以「無限次乘搭」和低價作為賣點，否則可能增加熱門島嶼的旅遊壓力。

陳提到，希臘和日本瀨戶內海等地都提供跳島旅遊，關鍵不僅在於提供船票優惠，而是把渡輪觀光、島嶼景點和旅遊體驗整合，亦減低旅客理解不同船公司航線和票價的難度，提供便利和吸引力。他認為，「跳島通行票」可設1日或3日的時限，並設數量限制，或結合預約、指定航線或非繁忙時段優惠，既能刺激旅遊需求，也具備分流作用。

記者：關英傑