8比1裁决! 加拿大最高法院: 难民申请者也可享托儿福利, 引爆争议

加拿大最高法院周五作出一项重要裁决：魁北克省不得禁止难民申请者（asylum seekers）使用政府补贴的托儿服务（subsidized daycare）。

在这项8比1的裁决中，最高法院认定魁省现行规定侵犯了《加拿大权利与自由宪章》（Charter of Rights and Freedoms）所保障的平等权利。

案件起因：难民母亲申请托儿福利被拒

这起案件最早可以追溯到2018年。

来自刚果民主共和国的Bijou Cibuabua Kanyinda当年通过魁北克与美国边境的Roxham Road入境加拿大，并申请难民身份。作为三个孩子的母亲，她在等待难民申请审批期间获得了工作许可，并尝试为孩子申请进入魁省的补贴托儿系统。

然而，她的申请被拒绝。

原因是魁北克的规定明确要求：只有已经获得难民身份的人才可以进入补贴托儿系统，而等待审批的难民申请者则不具备资格。

Kanyinda随后向法院提起诉讼，挑战这一规定的合法性。

最高法院：规定违反宪章平等权

在周五公布的判决中，9名最高法院法官中有8人认定该规定违反宪章第15条所保障的平等权利。

负责撰写多数意见的法官Andromache Karakatsanis指出，这一政策在实际效果上对女性难民申请者造成了不成比例的影响。

她在判决书中写道：“女性仍然承担着更多的育儿责任，而可负担的托儿服务与她们是否能够工作直接相关。”

法院认为，将难民申请者排除在补贴托儿系统之外，不仅限制了她们的就业机会，还进一步将她们边缘化，使其难以融入魁北克社会。

最高法院还指出，这种做法反而可能增加政府的财政负担，因为许多无法工作的难民申请者不得不依赖社会救助。

判决范围扩大：即使没有工签也可申请

此前魁北克上诉法院曾裁定，拥有工作许可的难民申请者应被允许使用补贴托儿服务。

但最高法院此次裁决进一步扩大范围，明确表示：只要是在魁北克居住、并且是孩子的父母，所有难民申请者都应有资格申请补贴托儿服务——无论是否拥有工作许可。

虽然这一裁决只直接适用于魁北克，但法律专家指出，判决中关于平等权的解释可能对全国类似案件产生影响。

魁省政府：托儿系统承受巨大压力

魁北克政府在诉讼中曾辩称，该省的托儿系统容量有限，难以接纳大量难民申请者的孩子。

魁北克家庭事务部长 Kateri Champagne Jourdain 表示，魁北克接收的难民申请者数量接近其人口比例应承担数量的两倍，而托儿系统已经承受巨大压力。

魁北克的补贴托儿系统是加拿大最受欢迎的家庭福利之一。2026年，补贴托儿费用为每天9.65加元。

省政府此前估算，如果为难民申请者的孩子提供托儿名额，可能需要新增约88家托儿中心，基础设施投资约3亿加元，每年还需1.2亿加元补贴。

法律界：这是平等权的重要胜利

多伦多律师Mohsen Seddigh表示，这项裁决是加拿大宪章平等权的一次重要胜利。

他说：“法院会考虑人们在不同处境和脆弱性下的现实情况，而不会僵化地适用平等权原则。”

案件中还有多个组织参与干预，包括加拿大难民律师协会、黑人法律行动中心等。

不过，也有法律团体警告，这一裁决可能意味着政府未来在提供公共社会服务时，需要更多考虑向难民申请者提供同等支持。

法官意见分裂：唯一反对意见

虽然案件的核心问题上8名法官达成一致，但在法律分析上，最高法院内部仍存在分歧。

整份判决书长达 224页、超过4万字。

首席大法官Richard Wagner在附带意见中指出，难民申请者身份本身也可以成为宪章平等权保护的依据。

不过，法官Suzanne Côté是本案唯一的反对者。她认为魁北克的规定并不是基于性别歧视，而是基于难民申请者身份，因此不应被认定违反平等权。

政界强烈反应：可能动用“但书条款”

这项裁决在魁北克政界引发强烈反应。

多名政界人士表示，如果有必要，可能会考虑动用宪章中的“但书条款”（Notwithstanding Clause），以确保托儿名额优先提供给魁北克居民。

与此同时，魁北克政府也再次呼吁联邦政府，将更多难民申请者安置到加拿大其他省份。

难民母亲：终于能重新工作

对于许多难民家庭来说，这项裁决具有重要意义。

来自安哥拉的单亲母亲Tanya Henriques表示，由于无法获得补贴托儿服务，她曾被迫生活在条件恶劣的住房中。

她说：“我不想依赖社会救助，但如果我必须全天照顾孩子，我又怎么去工作？”

另一位来自苏丹的母亲Sohair Kedana也表示，如果能够获得托儿服务，她就可以有更多时间学习法语，更好地融入社会。

她说：“以前很难做到，因为我必须24小时当妈妈。”