外籍男子3年前到访加拿大为家人捐肾 或遭新移民法裁定不合难民资格
【星岛综合报道】不少加拿大难民的庇护申请，正因新的移民法案而面临被拒风险。
当中包括一名来自巴勒斯坦的难民申请人Mohammad Al Hindi，他曾于2023年夏天短暂到访加拿大约7个星期，目的是为其加拿大的妹妹捐肾。亦包括一名制作政治播客的伊朗女子，她因身份外泄，家人受到威胁，于去年提交难民申请。
新法例影响难民申请资格
加拿大C-12法案（加强边境法案）于2026年3月26日正式成为法律。法案赋予联邦政府权力，可大规模取消签证，并为难民申请设立时限。此外，法案亦赋予政府权力，可在认为符合“公共利益”时，停止接收新的移民申请或取消现有申请。移民部长迪亚布此前表示，“公共利益”在法案中刻意保持模糊，以便政府能应对疫情或间谍威胁等不同情况。
按照该法最新规定，自2025年6月3日或之后提出的难民申请，如申请人首次入境加拿大超过一年，个案将不会转介至加拿大移民及难民局（IRB）审理。该一年规则亦追溯至2020年6月24日之后的首次入境纪录。移民部长迪亚布在参议院委员会作证时表示，约有1.9万宗申请将被取消。
Mohammad Al Hindi受访时表示，他2023年入境加拿大，仅是为捐肾救助妹妹，并无计划长留。
他说：“我当时来加拿大是为救一条命，救一名加拿大人的生命。我是做一件人道行为。在2023年时，我不想留在加拿大，因为没有理由继续留在加拿大，我在自己的国家有工作，有家人，有车，有房子。我在那里什么都有。”
据他所述，他于2023年8月9日入境准备手术，约一个月后完成捐肾，并于9月23日离开加拿大前往埃及，其后于10月初返回加沙。
捐肾后返加沙 战争爆发后流亡
但数日后，哈马斯突袭以色列，战争爆发，迫使他与家人逃离。他表示，2024年春季一家人付出约17,500美元，才得以离开战区前往埃及。
其后，他与妻儿透过一项为加拿大公民亲属而设的临时工作及学习签证计划入境，2025年2月时抵达加拿大，其余家人则于同年5月到达。
他于2025年9月4日正式提出难民申请，但于2026年4月2日，他收到移民部发出的程序公平通知信，警告其可能被裁定不合资格。
信中指出，他于2023年8月9日首次进入加拿大。信中要求他在4月23日前提供有关情况的更多信息，并警告说，他可能被认为不符合转介至移民和难民委员会难民保护部门的资格。信函表示，只会考虑有关他入境加拿大的情况，以及该情况与《移民和难民保护法》某些条款之间关系的证据。
另一名伊朗庇护申请人同样受影响
另一名居于多伦多的伊朗女子亦称，其难民申请同样受C-12法案（加强边境法案）的影响。
2022年12月，她首次来到加拿大，以支持在这里读书的儿子。她的家人则仍在伊朗。她表示，自己曾以笔名给一家媒体制作政治播客，而这家媒体被伊朗政权认定为犯罪组织。
结果媒体网站在2025年7月遭到骇客攻击，她的真实姓名也被泄露，当时距离C-12难民条例至追溯生效日期仅一个月。
她于2025年10月1日提交了难民申请，因为她知道自己无法再回家。她说，她的丈夫目前仍在伊朗，并被审问她何时返回。而由于伊朗被列入不遣返的危机国家名单，一旦她的难民申请被拒，她将陷入无法离境的法律困局。
或面临“法律真空” 政府称为“防止制度滥用”
加拿大有一份正在经历人道危机的国家名单，不会将难民申请失败者遣送至这些国家。伊朗最近遭到美国和以色列的空袭，就在这份名单上——这意味着，如果这名女性的难民申请被认定为不符合资格，她将陷入法律上的困境。与此同时，她的丈夫仍然被困在伊朗，而且她最近被诊断出患有淋巴瘤。她说她正在尽最大努力保持坚韧，不失去希望。
加拿大移民部估计，约3万名难民申请人将收到类似通知信。
加拿大移民、难民和公民部 (IRCC) 发言人在一份书面声明中强调，发出这些信件并非是驱逐令，但可能影响个案是否可进入正式难民审理程序。
若被裁定不合资格，申请人仍可申请“遣返前风险评估”，以评估被遣返后是否面临酷刑或生命威胁。
移民部强调，相关措施旨在减少申请延误及防止制度被滥用，令真正需要庇护者可更快获得保护。
但有法律界人士批评，措施实际上令难民程序更严苛，增加申请人处于“法律真空”的风险。有移民律师亦指出，此程序成功率远低于正式难民聆讯，而且主要以书面审查为主。
移民律师忧虑人权危机
一名爱民顿的移民律师Jouman El-Asmar表示，“遣返前风险评估”程序的批准率，远低于传统的移民和难民委员会听证会。律师表示，向移民和难民委员会提出申请的申请人，可以携带律师和证人，并可以提出证据。而遣返前风险评估则主要是书面流程，如果移民官员要求，才可能需要进行当面面谈。
“所以你必须提供所有证据。律师基本上必须把所有提交的资料写下来，并阐明为什么此人的案件符合《移民和难民保护法》第96条和第97条以及《难民公约》的要求，最终会形成40到50页的法律论证。你不仅仅是在陈述客户的案情，你还必须谈到所有相关国家的国情。你不能想当然地认为他们了解这些国家的国情，这与移民难民委员会的情况不同，在移民难民委员会，你是在一位审理案件的法官面前陈述。”她说。
律师更提及，在“遣返前风险评估”访谈中，移民律师不允许代表其客户介入。但在移民和难民委员会的听证会上，情况则有所不同。
她更表示，她的几位客户也收到了程序公正函。她说，其中包括三名来自非洲西北部茅利塔尼亚的人——其中一人是为了逃离家庭暴力和强迫婚姻，另外两人是政治活动人士。
律师说，这三名当事人都有逮捕令在身，已遭缺席判决。她说，如果把他们遣返回国，无异于自寻死路。“他们会被军方抓获，军方基本上就是政府部门，他们一入境就会被发现，”她说。 “尤其是在遣返的情况下，加拿大在正式将某人遣返或驱逐到某个国家之前，会先与该国进行沟通。”
现况仍未明朗
Mohammad Al Hindi表示，目前自己唯一能做的，就是提交补充证据并等待结果。
他说：“我不知道可以去哪里，我已经没有合法的身份。我只有一个肾脏。”他亦指出，加沙目前医疗及基本生活条件极度恶劣：“那里没有医院、没有干净食水，什么都没有。”
如果Hindi的申请被认定不符合资格，他也会陷入法律困境；渥太华目前不向加沙地带遣返人员。这意味着，在加沙局势改变之前，他甚至没有资格接受遣返前的风险评估。
联邦移民部长迪亚布 (Lena Diab) 今年2月在参议院委员会作证时表示，这些新的难民规定是由于，越来越多的人在提出申请前在加拿大停留了“数年”所致。
“坦白说，我们进行这些改革的目的，是为了阻止滥用，防止人们利用该系统，以便真正需要保护的人能够更快地获得保护。但这种情况并没有发生，”迪亚布在2月12日告诉委员会。
截至2025年底，她所在部门积压的难民申请超过30万件。据在委员会听证会上作证的移民官员称，移民和难民委员会每年仅有能力做出8万至9万项决定，导致等待决定的时间长达三年。
密切关注该法案在议会审议过程的律师Jouman El-Asmar则认为，这项立法显然是为了传达一个讯息：“加拿大不再欢迎难民。
她说：“C-12 法案的真正目的是为了减少加拿大的新移民、庇护申请者和难民人数，基本上是为了营造这种形象和环境，并向寻求庇护者传达这样的信息：加拿大不再是你们认为的安全之地，所以不要成群结队地来这里。”
“这就是他们的目标，他们已经实现了。”
(图:CP24，加通社, Getty)T15