
[世道仁心]总理卡尼外访之际,官方反对党领袖博励治亦展开自己的外访行程。
对保守党而言,这既是重塑形象,更是为下次选举布局的关键一步。从民主议会角度看,这或许也是下次大选中,选民有机会就不同外交蓝图作出抉择的契机。
“特朗普因素”续左右大局
民调机构Abacus Data于3月1日公布的报告显示,自由党整体支持度以44%领先保守党的38%。民众最关注的三大议题依次为生活成本(62%)、经济(40%),以及特朗普及其政府(37%)。
在这三大议题上,哪个政党更获信任?生活成本方面,39%受访者认为自由党较能应对,36%选择保守党;经济议题上,自由党为39%,保守党则有42%。若计算误差率,两党基本上打成平手。但对保守党而言,更棘手的是第三项:认为自由党能更好应对特朗普及其政府的有55%,保守党只有17%。
在去年大选中,“特朗普因素”成为自由党的一大助力。在美国关税威胁下,卡尼的财经背景更能取信于选民。Abacus民调显示,这一效应仍在发酵,并继续对自由党有利。
若保守党要突破,必须拉阔选战策略,塑造具外交手腕、能在国际舞台拓展经贸的形象。
提升形象有利无害
博励治在英国演讲时主张加强加、澳、纽、英四国联盟(CANZUK),承诺若保守党执政,将降低盟国之间的贸易与人员流动障碍,推动产品与专业资格自动互认。
在德国,他又向商界人士提出签订具约束力的天然气供应协议,并承诺加速建设输送加国液化天然气(LNG)至海外所需管线与出口终端。
这些外访能否提升其国内形象,尚待观察,但只要不出现重大失误,也可说是一项有利无害的策略。
在特朗普与美国之间划界线
对美关系方面,博励治似乎亦尝试提出有别于卡尼的路线。
他于上月26日在加拿大经济俱乐部(Economic Club of Canada)向约300名商界人士演说时,抨击特朗普称加拿大占美国便宜的说法错误,并直言无论是否玩笑,称我国为美国“第51州”都是不可接受的,“加拿大成为美国一部分的机会率为零”。
这番对特朗普的强硬表态,与过往倾向避重就轻的风格不同。与卡尼路线相比,他更刻意在“特朗普”与“美国社会”之间划出界线。
强化能源基建作杠杆
卡尼早前在达沃斯论坛演讲时指出,以“美国霸权”为核心的国际秩序已不复再,“我们正处于决裂之中”。
博励治则强调,不应放弃与美国的长期关系,指美国人民“不是我们的对手”,民调亦显示美国民众对加拿大抱持善意。“加拿大的繁荣及安全,跟与美国的稳定关系密不可分。”
在操作层面上,他提出强化国内能源基建,以关键矿产的战略储备作为与美谈判的杠杆。
这与他在英国、德国期间的说法一致:承诺在危机或战争时,向盟友开放国家能源与关键矿产储备,但前提是这些国家必须允许与我国进行免关税贸易。
加国本位资源外交
卡尼与博励治的论述最显著的不同,在于前者着重与其他中等强国团结,以应对美国愈趋强势的外交;后者在推动贸易多元化的同时,则倾向采取更具“加拿大本位”的做法。
卡尼路线以中等强国联盟为骨干,认为美国主导秩序正在松动,主张与理念相近国家协作,以分散风险。
博励治则倾向北美现实主义(North American realism),操作上贴近“资源民族主义外交”(resource nationalism diplomacy),以能源与关键矿产作外交和经贸杠杆,强化与盟友供应链合作,同时把握地缘优势,巩固加拿大在北美的战略地位。
民主议会就是要多元化
在国内经济发展与国际贸易、安全合作密不可分的大势下,两大政党能提出不同主张与路线,对探索国家前景而言是好事。若新民主党在选出新党领后亦能提出另一条路线,更为理想。
因为民主议会讲求的正是“多元化”——立场多元化、愿景多元化、政策多元化。各政党秉持理念,从自身脉络吸收养分,提出各自的发展蓝图,在良性竞争中塑造国家未来。
文:廖长仁