多伦多拟推公营超市 专家质疑“能力未必足以应付”
【星岛综合报道】多伦多市议会上周通过动议，推进一项在加拿大较为罕见的构想——由市政府营运的非牟利超市，以应对食品价格飙升问题。不过，有专家质疑市府或“高估自身能力”，在缺乏经验及供应链优势下，难以与大型超市竞争。
多伦多最大食物银行——每日食物银行（Daily Bread Food Bank）行政总裁Neil Hetherington接受访问时表示，食品零售业利润极低，主要依赖规模效应维持运作。
他指出：“大型零售商每收一元收入，大约只有四仙利润，利润空间非常有限。”他质疑市政府能否具备与私营企业同等的采购能力及效率，同时在不以盈利为目标的情况下，仍能提供更低价格的食品。
另一名来自Dalhousie University、研究食品分销及政策的学者Sylvain Charlebois亦指出，食品价格中约七成为生产成本，另有约15%为人工成本，其余为营运开支，整体利润空间相当有限，政府必须审慎考虑。
他补充，大型连锁超市已建立成熟供应链及长期合作关系，能以批量采购取得较低价格，而新成立的市营超市短期内难以具备这些优势。
专家倡由小做起 逐步建立供应链
Charlebois建议，无论是牟利或非牟利机构，成功关键在于循序渐进，由单一门店开始，逐步建立供应链及合作网络，才能为顾客提供具竞争力的价格。
多伦多的试点计划包括：在市中心、北约克、士嘉堡及怡陶碧谷开设四间市营非牟利超市，主要服务所谓“食物沙漠”地区，即低收入且超市供应不足的社区。
其他城市观望 意见分歧
此类构想近年逐渐受到关注，例如，纽约市新任市长Zohran Mamdani亦曾推动类似政策；而新任联邦新民主党党魁刘易斯（Avi Lewis）亦主张设立“公共选项”超市。
其他加拿大城市则持观望态度。渥太华市议员Marty Carr表示，当地正研究多种解决粮食不安全问题的方案，会留意多伦多试点成效。
在温哥华，市议员Pete Fry则认为，应优先支援现有的独立及合作社超市，而非由政府直接介入营运；另一市议员Sarah Kirby-Yung亦指出，食品零售涉及复杂物流与供应链管理，并非市政府所擅长。
计划仍属初步 未有资金来源
提出动议的多伦多市议员Anthony Perruzza表示，市府将为相关超市提供物业税及发展费减免，并将节省成本回馈消费者。
不过，整个项目仍处于初步阶段，市府预计需约一年时间制定具体方案，而目前预算中亦未有为市营超市预留资金。
（图：星报，CP24）T15