美议员跨党推出法案，强化持续对藏人支持与接触

两名美国国会众议员跨党推出法案，旨在强化美国对西藏人民追求人权与尊严这一愿景的承诺。法案还将授权美国政府在第十四世达赖喇嘛圆寂后，继续与西藏流亡政府–藏人行政中央(Central Tibetan Administration，CTA)–保持接触。
长期关注西藏事务的民主党联邦众议员吉姆·麦戈文(Jim McGovern)和国会众议院外交事务委员会荣退主席迈克尔·麦考尔(Michael McCaul) 提出名为《确保西藏未来法》(Assuring the Future of Tibet Act)的议案。该议案重申美国对西藏人权、自决权及民选领导层的支持。

“国会长期以来一直致力于解决西藏与中国之间的争端，”来自麻萨诸塞州的民主党联邦众议员麦戈文星期二(5月26日)在一份声明中说，“遗憾的是，达赖喇嘛不会永远与我们同在。我们必须确保美国政府拥有必要的权威和手段，继续为西藏人民的基本人权发声。为此，我们必须支持西藏流亡政府，将其视为西藏人民合法的、经民主选举产生的代表。”

“数十年前，达赖喇嘛及其追随者为逃离中国共产党迫害，历经千辛万苦逃往印度；时至今日，中共仍在不断威胁藏人的信仰与自由，”来自德克萨斯州的共和党联邦众议员麦考尔说，“正如我访问达兰萨拉时向尊者承诺的那样，美国将始终支持藏人追求自决。我很自豪能支持这项重要议案，以此永久巩固我们对西藏人民的承诺，并确保与西藏民主领导层之间牢不可破的纽带。”

这项法案的提出被视为国会两党近年来持续推动涉藏政策的最新举措。

根据该法案内容，美国将确立一项政策：通过直接渠道，以及通过由西藏人民民主选举产生的领导人和宗教文化领袖，与西藏人民保持接触。法案还指出，藏人行政中央体现了达赖喇嘛所建立的西藏人民治理体系的延续性；支持西藏人民依据国际法自由行使包括自决权在内的基本人权和普世权利；并重申美国致力于推动解决西藏与中国之间的争端，并将此视为符合美国战略利益的事务。

此外，法案还倡导赋予藏人行政中央在联合国体系及相关国际机构中的观察员地位，并主张美国政府以更高级别接待藏人行政中央官员，给予相应外交礼遇，包括提供外交安保、特权及豁免待遇等。

根据美国立法程序，该法案将首先由众议院外交事务委员会审查，议员们可对法案内容进行讨论、修改并提出建议。若该委员会批准，法案随后将提交众议院全体进行辩论和表决。

一部法案需由参众两院分别通过文字一致的版本并交由总统签署，方能成为法律。

美国政府行政部门和国会一直通过发布年度报告和制定相关法案以及发表声明等方式，持续关注中国政府在西藏的治理方式及西藏人权问题。

国务院今年4月发布的最新报告称，虽然2025年，美国驻华大使馆的领事官员获准对西藏自治区进行了自2019年以来的首次正式访问，但是中国政府那些一贯阻碍美国外交官、官员、记者及游客前往西藏自治区及西藏自治区以外藏区的法规与程序依然如故。美国外交官、记者、研究人员及美籍藏人在试图访藏时仍面临困难。

近年来，国会通过多项涉藏法案，内容涵盖支持藏人人权、宗教自由，以及文化保护，包括2020年的《西藏政策与支持法案》，强调达赖喇嘛转世应由藏人自行决定，不受中国政府干预。

来自佛罗里达州的共和党联邦参议员里克·斯科特(Rick Scott)与俄勒冈州的民主党联邦参议员杰夫·默克利(Jeff Merkley)今年4月联袂提出了《西藏暴行认定法案》(Tibet Atrocities Determination Act)。这项立法要求美国国务卿就中国是否正在针对藏人实施种族灭绝或危害人类罪行做出正式认定。

今年2月，在庆祝藏历新年之际，美国国务院宣布，任命负责民主、人权与劳工事务的助理国务卿莱利·巴恩斯(Riley M. Barnes)兼任美国西藏事务特别协调员。巴恩斯曾于2019年和2025年访问印度达兰萨拉，并与西藏流亡政府领导人举行会晤。

今年3月，民主党联邦众议员麦戈文与众议院外交事务委员会亚太小组主席金映玉(Young Kim)率领10名跨党派议员致函巴恩斯，就美国涉藏政策与行动提出建议，内容包括推动恢复汉藏对话、防止中国干预达赖喇嘛转世认定，以及加强对藏人行政中央的支持等。

议员们在信中表示，“西藏事务特别协调员”一职长期以来象征着美国两党对西藏人民争取人权、民主与自由事业的坚定支持。“这不仅体现了美国的价值观和普世人权原则，也有助于维护美国利益，抵御中国共产党的影响力。”