尽管面临挑战，卡尼仍坚持住房建设量翻番的承诺，专家警告难实现

联邦承诺 10 年内住房建设翻倍

加拿大联邦自由党政府依然承诺，要在未来 10 年内将住房建设速度翻倍，力图缓解房租和买房成本压力。这一目标最早由总理卡尼在 2025 年大选政纲中提出，核心是通过大规模投资，推动全国住房建设提速。

财政监察官安妮特·瑞安（Annette Ryan）在 5 月 4 日的报告中指出，这一承诺去年秋季还写入 2025 年财政预算案，但在今年春季经济更新中却未见明确目标或执行指标。瑞安批评，联邦政府虽高调强调住房可负担性和供给，但缺乏具体衡量标准，“没有为住房建设速度设定具体目标或量化指标”。

监察官与产业界质疑目标可行性

瑞安自上月接任联邦财政监察官以来，持续关注联邦在住房等资金投入上的执行力。她指出，虽然联邦投入数十亿元加速基建项目，包括新屋建设，但缺乏可追踪的进度指标，令外界难以评估政策成效。

住房部长罗伯逊（Gregor Robertson）办公室发言人胡赛因（Mohammad Hussain）5 月 17 日重申，联邦仍以翻倍建设为目标，并列举多项举措，包括“建加拿大家园”（Build Canada Homes）计划、“强社区基金”（Build Communities Strong Fund）、为新购房者减免 GST 等。胡赛因表示：“我们正通过多项住房及基建措施，朝 10 年内新屋建设翻倍迈进。”

但瑞安也警告，自去年 11 月预算案公布后，全国新屋开工速度持续放缓。她在报告中指出，2025 年初新屋开工尚因租赁住宅带动而维持高位，但自 2025 年 9 月以来，6 个月开工趋势已连续下降。

财政监察官估算，自由党新设的“建加拿大家园”机构未来 5 年最多只能新增约 2.6 万套住房，远低于实现翻倍目标所需的速度。

最新数据与区域差异

加拿大按揭及住房公司（CMHC）最新数据显示，2026 年 4 月全国新屋开工年化趋势环比增长 3.2%，达 256,777 套。但 CMHC 展望未来 3 年内，新屋开工将受经济放缓影响，到 2028 年可能降至 216,000 套。

产业界人士也指出，区域表现差异显著。加拿大商业委员会副总裁兼经济学家德索莫（Marc Desormeaux）指出，2025 年除安省外，全国住房建设速度创下自 1955 年有纪录以来新高。德索莫分析，政府减税和简政放权的激励措施，是去年建筑高峰的主要推手。

安省之所以落后，主要因多伦多出现大量未售公寓库存，人口增长放慢，导致需求和价格预期转弱，开发商动力大减。德索莫警告，未来几个月建筑环境难有改善，伊朗战争导致融资和建造成本上升，联邦大基建计划还可能分流本已紧缺的建筑劳动力。

他预计，若当前缺乏新项目开工，等到本年代末人口回归常态增长时，安省可能爆发住房供应危机，中期内房价可负担性难以恢复。

德索莫也坦言，即使安省以外地区，住房供给距离真正解决可负担性问题仍有差距，“即便全国大多数地区去年建筑飙升，我们仍远未达目标，或至少需多年高水平建设才可能补足缺口。”

各党及政策主张

联邦保守党住房事务评论员艾奇森（Scott Aitchison）称，自由党在新屋建设进展缓慢，未能有效降低关键环节成本。保守党主张，联邦应将现有新屋 GST 减免政策扩展至所有 130 万加元以下房产，并提出对住房再投资免除资本利得税。

德索莫认为，尽管当前环境不利，联邦政府提出的高目标有助于督促开发商及各省创新供给思路。他表示，联邦可通过设定宏大目标在市场低迷时起到引领作用，“这些雄心勃勃的目标部分在于维持行业动力”。

胡赛因补充，联邦正依靠私营部门、非盈利、各级政府及原住民社区共同推动住房计划。