
重啟核電與否近日引發全台熱議,行政院前政務委員張景森23日以高雄空汙為題,稱若要改善南北空氣品質差距,須推動區域公平分擔發電責任,他希望新北、台北、桃園、基隆的反核、反天然氣接收站、反國家公園地熱環團,能提出如何承擔發電責任的方案,而非把問題推給中南部承受。
張景森今日在臉書撰文,提及昨日南下高雄市,早上本來想跑步,卻因空氣品質不佳而作罷。看著灰濛濛的天空,「不敢跑步」的心情很不好;其實近十年來高雄PM2.5年平均濃度與 AQI 不良日數已經明顯下降,但每年空氣污染超標日數仍有30~80天,約為台北市的3至5倍。
張景森分析,這樣的落差並不是地方治理能力,而是長期存在的區域性結構差異。其一原因是能源負擔的南北失衡,台灣維持南電北送的電力格局,高雄周邊密集分布大型燃煤電廠與汽電共生機組,支撐全國用電需求;當北部社會對電廠擴建與接收站設置高度敏感時,南部居民卻持續承擔發電帶來的環境成本。
張景森續指,第二是產業結構造成的治理難度差異,台北的汙染主要來自交通,屬於可以透過運輸政策逐步改善的都市型污染;但高雄則同時承擔鋼鐵、石化、發電與港口物流等固定汙染源;第三,地理條件帶來的天然限制,位於中央山脈背風側的高屏空品區,冬季大氣穩定、汙染物容易累積,加上中北部南移的跨區域汙染經常在此滯留。
他表示,如果要真正改善南北空氣品質差距,就必須推動區域公平分擔發電責任、強化國家港口的綠色治理機制,並以中央資源支持產業轉型。唯有透過制度性的調整,才能讓清新的空氣不再只是地理位置的差別待遇,而成為所有國民共享的基本生活條件。
文末他提到,自己希望新北、台北、桃園、基隆那些反核、反天然氣接收站、反國家公園地熱的環團,也能提出來要如何承擔發電責任的方案,而不是把問題推給中南部去承受。