中廣前董事長趙少康。圖/本報資料照
中廣前董事長趙少康。圖/本報資料照


國民黨軍購版本仍有分歧,中廣前董事長趙少康在政論節目中批評「黨版就是莫名其妙,以前什麼時候有黨版,」國民黨深夜發布新聞稿說明,這種論述不僅失之武斷,更忽略我國立法實務的長期運作模式,有必要明確釐清。

趙少康批評,智庫可以有建議但不叫黨版,到最後還是立法院黨團決定,不能因為有黨版就強制立委非要照案。何況黨版「3800億+N」的「N」並沒有放在條文裡,這不是很奇怪?N是一個不確定的數字,審查預算的數字一定要確定,不知道哪個天才設計出來的。

國民黨指出,「立法院職權行使法」確實規定提案主體為「立法委員」或「黨團」,而非政黨本身。但這並不代表政黨在立法過程中不存在「黨版」的實質角色。所謂「黨版」,本質上就是由政黨政策系統(包括智庫、政策會)完成政策設計後,透過黨團或黨籍立委形式提出的法案版本,是民主政治中政黨責任政治的具體展現。

國民黨表示,形式上由立委提案與實質上由政黨主導,本來就是兩個不同層次的問題。趙少康將兩者刻意混淆,以形式否定實質,是典型的以偏概全。

國民黨表示,實務運作來看,「黨版」不僅存在,而且是立法院高度常態化的運作模式。以本屆立法院為例,多項重大法案,包括「財政收支劃分法修正案」、「公教退撫修正案」、「國會改革修法」、「丹娜絲颱風重建特別條例」、「稅收超徵全民共享現金發放特別條例」、等,均由國民黨智庫參與草擬,再由國民黨立法院黨團整合後提出。

國民黨表示,這種「智庫研擬-黨團大會通過」的流程,本身就是政黨版本的體現。其中亦包括近期高度關注的「強化國防及對美軍事採購特別條例」、「臺灣未來帳戶特別條例」。這些案例都清楚顯示,「黨版」不僅存在,且具備高度制度化與可預期性。

國民黨表示,此次「軍購特別條例(3800億+N)」版本,是在今年3月5日經國民黨立院黨團於黨團大會正式決議通過。這一點具有兩層重要意義,一是該版本已非單純政策建議,而是經過黨內民主程序確認的正式立場。二是該決議對黨團成員具有政治拘束力,屬於黨團集體決策結果。

因此,國民黨表示「3800億元+N」版本同時具備「黨版」與「黨團決議版」的雙重正當性。趙少康稱「以前什麽時候有黨版過」的說法,不僅違背立法實務,也忽視政黨政治的基本運作邏輯。真正的問題不在於「有沒有黨版」,而在是否願意正視政黨在立法過程中應負的政策責任與決策透明。




Source link