聯邦移民及海關執法局(ICE)人員近日進駐紐約甘迺迪機場(JFK)和拉瓜地亞機場,協助維持秩序與人流管控。此舉正值運輸安全局(TSA)人力短缺、安檢排隊時間大幅拉長之際,引發關注與爭議。專家提醒,若ICE人員盤問,民眾可行使憲法權利保持緘默,避免逃離或出現過激反應,以免引起誤會。
當局表示,ICE人員主要部署在航廈入口與安檢區周邊,協助分流與巡邏,讓TSA人員能專心安檢作業,並不會直接操作X光機或執行搜身。
不過,現場情況仍讓乘客感到緊張。近期受聯邦預算僵局影響,部分TSA員工薪資發放出現問題,人力流失與請假情形增加,導致安檢線縮減,旅客排隊時間明顯拉長。
一名在JFK工作、不願具名的安檢人員透露,目前不少同事因收入不穩暫時離開崗位,也讓現場人力更加緊繃。他形容,原本多條安檢線同時運作,如今人手不足,出口變少,人流消化速度自然慢下來。
對於ICE進駐是否有幫助,他坦言效果有限。「他們沒有受過安檢訓練,不會看X光機,也不會做搜身,主要還是巡邏,但巡邏的功能原本航港局警員就可以做了」。他形容現在的情況「就像紐約如果垃圾沒人收,卻找警察來幫忙。警察會維持秩序,但不會真的去倒垃圾」。
機場旅客的壓力也反映在他們的臉上。準備返回聖荷西的旅客林小姐表示,此行專程來紐約探親與就醫,返程時在機場看到大批移民執法人員。她說,安檢排隊確實比以往更久,但對ICE進駐仍持保留態度。「如果他們是來協助TSA、加快流程,大家當然歡迎,但如果是藉機盤查旅客身分,就不太樂見」。
在此同時,ICE人員進駐機場,也引發移民與民權團體針對執法界線的關注。
芝加哥大學法學院移民權利診所主任Nicole Hallett指出,機場屬於公共空間,ICE人員可依法接近旅客並詢問身分,但權限仍有限。若沒有法官簽發的搜查令,他們不得隨意檢查旅客的隨身行李、手機或電腦等個人物品。
她表示,若遭盤問,民眾可行使憲法權利保持緘默,「可以平靜地表明不回答問題」,但須避免逃離或出現過激反應,以免引發不必要的誤會。
專家也提醒,ICE人員在機場並無特定活動範圍限制,可能出現在航廈、安檢線甚至登機口附近,建議旅客全程保持警覺,並預留更多時間辦理登機與安檢。
聖荷西
ICE