大棋盤︱網約車牌抽籤擬設優先群組 「有車有牌」成分野 現任網約司機難「加分」

香港網約車規管進入關鍵階段，平台牌照上周截止申請，吸引8間公司申請競逐，包括美國跨國巨頭、內地龍頭、東南亞過江龍等，反應熱烈，首批牌照料本月底批出，明年8月全面生效。不過網約車政策成敗關鍵，始終離不開網約車牌照配額數目，現階段政府最多發出一萬個網約車牌，數量是否足夠、如何分配抽籤，備受關注。

抽籤制詳情仍有懸念

根據規定，有意投身網約車行業的人士須在「的士及網約車綜合筆試」合格，過去考試合格率約六成。但不論如何，若最終合格並申請的人數多於總配額，當局會採用抽籤制。運物局局長陳美寶上月底透露，初步構思在機制中向特定類別人士提供較高中籤機會，例如已提早考取相關資格、展現出誠意早作準備的人士，或是網約車條例生效前已參與的士筆試者，以及已擁有私家車至少一年者。

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網約車初期 政府冀「優先群組」先穩定市場

對於如何定義「優先群組」、具體會又佔用多少配額，目前仍是懸念，有待政府說明。據聞當局近日已跟部分議員「打招呼」，稍後簡介內容，相關政策文件短期內會出爐，預料會交代兩大範疇，包括平台過渡期的執行細節，以及抽籤制詳情。可以肯定的是，現時網約車平台司機（例如Uber）即使有多年經驗，都不可能成為優先群組的條件，皆因網約平台以私家車載客取酬，仍是非法。若政府為現有司機提供優先權，等同承認非法載客行為，當局早前在法案審議階段對此亦有明確立場。

有熟悉網約車政策的人士說，相信政府對優先群組已有腹稿，例如已擁有私家車輛一段時間，原因是當局不希望一開始時，有大批申請者為入場而添置新車，增加道路負擔；另一「加分」條件是已通過相關筆試，「有車又有牌，便是優先群組與普通申請者的優勢分野。」

實政圓桌議員莊豪鋒表示，據他了解政府設優先群組原意，是希望確保一批有經驗、熟路、確定會長期駕網約車的司機先加入，穩定市場生態及確保足夠運力，估計總數會少於總配額一半，開放較多位置公平抽籤。但他明白，現有白牌車始終是非法行為，相關經驗不能作準，因此政府可從其他方面着手，包括過往駕駛其他商用車經驗、持有車輛時間等。

另一議員何敬康則指，稍後抽籤結果出爐後，難以排除部分司機根本無心符合網約車最低營運要求，純粹「白撞」，但只能透過市場慢慢調節，相信政府想法亦是希望網約車走向全職化；政策推出初期若運力不足，短期內利用的士填補，長期則用「動態調節」，淘汰程度、時數不達標的司機，形成新的行業生態。

的士車行車主協會主席吳坤成說，未知優先群組詳情，期望當局盡快說明，但強調絕不接受原先的非法白牌車司機有任何形式優待。他指政府立法規管網約車、打擊非法白牌車後，不少年輕人在這段過渡期內考的士牌，循正規途徑開車，為業界增添不了少新血，令人鼓舞，認為政府應明確市場生態，是「的士為主，網約為副」。

網約車最初是「共享經濟」產物，但當規管形成，網約車司機似乎有走向職業化趨勢，例如當局今年5月文件中已假設，網約車司機每日開工6小時，與目前不少屬兼職、賺外快的不同。陳美寶日前指，了解部分年輕人或希望以兼職形式入行，政府不希望排除他們。

有議會中人認為，抽籤並非「一抽定生死」，肯定會有人中途退出或未符條件，首輪未中籤者可再作觀望。他又提到，的士業界非常關注網約車牌問題，特別是租車開工的的士司機會否轉投網約車市場，若他們本身沒有私家車卻能成功中籤，隨時「掉低的士」，對的士行業造成衝擊。

聶風