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安省教育厅长近日谈及他有意废除各地教育局的教育委员(school trustees)一职,由此捅了马蜂窝。

这场轩然大波始于安省市政协会的会议。会上当地议员们排队向厅长提问,一位议员抱怨了她所在的教育局,并询问厅长是否会考虑赋予市政府更多的权力来监督教育委员。

卡兰德拉(Paul Calandra) 厅长回答“不会”,但他接着解释说,他将改变学校的治理模式,以赋予省政府更多权力。他说:“可以肯定地说,治理模式将发生改变。”

图源:CityNews

厅长说:“我们必须停止将责任下放给那些既没有征税权力,又没有专业知识来承担事务的教育委员身上。因此,省政府将通过教育厅介入,承担我们必须承担的更多责任,并更积极地参与建设学校和理教育系统,使其在全省范围内更加一致。”

加拿大广播公司(CBC News)随后询问厅长,他是否会在原定于2026年的选举前废除教育委员,他回答说“一切皆有可能”。

他告诉CBC:“如果我们能更好地提供服务,为学生提供更好的成果,为教师提供更好的资源,并给家长带来确定性,如果这意味着废除教育委员,那么我就会去做。”

随后,教育系统的领导人和省议员们纷纷站出来谴责这一想法。

加拿大教育委员协会主席艾伦·坎贝尔(Alan Campbell) 表示,他认为厅长在废除教育委员之前应该吸取曼尼托巴省的教训。曼省的进步保守党曾试图废除该省的教育局,但面对选民的强烈反对,最终放弃了。他们指出省政府不应该对我们当地的公立学校有那么大的控制权。省政府没有能力像教育局那样对社区需求做出回应。而且,如果事情没有像选民所期望的那样,我们又如何能让当地议员为个别公立学校发生的事情负责呢?

坎贝尔说,曼省政府在这个问题上的失败是前省长帕利斯特(Brian Pallister) 辞职的“一个关键因素”。他说:“安大略人应该站出来说,‘不,不,你不能剥夺我们对当地公立学校的话语权和民主权力。我们最不希望看到的是省政府直接掌控全省的每所公立学校。’”

图源:51记者拍摄

新斯科舍省在2018年就废除了教育局,取而代之的是由教育厅控制的区域官僚机构和地方咨询小组。在魁北克省,一项用“服务中心”取代教育局的法律,受到英语教育局的成功挑战,而省长勒高(François Legault) 政府已决定对此裁决提起上诉。

工会领袖们也批评了教育厅长卡兰德拉关于教育局的设想。安省小学教师联合会(ETFO)新当选的主席马斯廷(David Mastin)表示,他的工会“彻底感到厌恶”,并指责进步保守党自90年代以来一直在“践踏民主和教育”。他说:“教育委员和教育局至关重要,他们能确保做出独特的、针对当地社区的具体决定。这种‘一刀切’管理的观念,无法充分满足真正多元化社区的学生的需求,这是一个错误的观念。”

马斯廷指责福特政府自上台以来就一直在错误处理教育问题,从性教育课程开始,到如今普遍存在的资金不足。他说:“我们认为他们的意图是摧毁公立系统,然后将其交给私人资本。”“家长们将失去发言权。是的,民主将受到影响,我认为这个政府正试图转移人们的注意力,掩盖真正的罪魁祸首,那就是省政府,是这个福特政府。”

中学教师工会表示,这是一种“转移注意力的行为”。安省中学教师联合会(OSSTF)的赫拉多维(Martha Hradowy) 说:“我们一直在谈论教室过度拥挤、校园暴力、师资短缺、基础设施破败,政府非但没有承担任何责任,反而以废除教育委员会来转移人们对公立教育真正问题的注意力。”如果政府真的这么做,她看不出会奏效。“在一个像安省这样多元化和庞大的省份,‘一刀切’的方法根本行不通。”

省内的反对党也迅速谴责了卡兰德拉的言论。新民主党教育评论员帕斯马(Chandra Pasma) 说,“政府必须停止这个鲁莽的计划,以免对我们的学校、社区和孩子的未来造成无法弥补的损害。”她说:“家庭理应拥有负责任的、了解自己社区的当地教育委员,他们可以为学生和家长挺身而出。如果福特和卡兰德拉废除民选的教育委员,那就意味着家长们无处可求,只能去找一位脱离现实的厅长。”

“我们谈论的是加拿大拥有超过175年历史的民选教育局系统。剥夺它并不是现代化,而是一种危险的权力掠夺,它让家庭失声,移除社区的声音,并将孩子教育的决定权完全交给了这个已经表明会为了牺牲学生利益而偷工减料的政府。”

自由党教育评论员弗雷泽(John Fraser) 抨击了集中控制教育的想法。他说:“安省有近5,000所公立学校和超过200万名学生。我们是一个大省。地方决策和问责制一直是安省教育的基石之一。福特政府想把这一切都拿走。”

弗雷泽说,在福特政府的领导下,安省的人均教育拨款跟不上通胀,班级人数增加了,校园暴力和有特殊需求但未得到满足的儿童人数也增加了。“福特政府不应该玩指责游戏,而应该投资于更小的班级、特殊教育支持,并调查学校暴力的根源。每所学校都属于他们所服务的家庭和社区,而不是省议会。”

同样,绿党领袖施赖纳(Mike Schreiner) 说:“废除教育局是福特政府破坏地方民主和社区决策的又一次尝试。教育委员是民选的,旨在支持社区的独特需求,这种权力不应该集中在的一位厅长手中。如果政府真的想改善安省学校的成果,就应该停止克扣教师和学生的资源,并开始对公共教育进行有意义的投资。”

背景

卡兰德拉(Paul Calandra) 于今年3月接任福特内阁的教育厅长。4月,有新闻曝光安省西南部泰晤士谷教育局(Thames Valley DSB)的教育委员入住在多伦多一家昂贵酒店进行静修,而教育局却深陷赤字,他下令省政府接管该教育局。


6月底,他宣布了对多伦多公校教育局(TDSB)多伦多天主教公立教育局(TCDSB)杜弗林-皮尔天主教公立教育局(Dufferin-Peel Catholic District School Board)渥太华-卡尔顿公立教育局(OCDSB) 的财务进行的第三方审查结果。这些教育局现在也处于监管之下。同时,第33号法案已提交省议会,旨在让政府更容易在没有外部审查的情况下接管教育局。


安省共有72个教育局,包括法语和英语的公立和天主教系统。教育厅长一直表示,所有教育局都应该引起注意,必须将开支用于课堂。他也承认许多教育局有很多才华横溢、勤奋工作的教育委员。但归根结底,这个治理结构已经过时,需要改革。他指出,政府将尊重法语教育局和天主教教育局的宪法权利。但他预见,英语公校的治理模式不会保持原样。

小资料:什么是教育委员

教育委员(School Board Trustee) 是加拿大教育系统中的一种民选职位,也常被称为“学区委员”或“校董”。

简单来说,他们是代表社区居民的民选官员,主要职责是管理当地的教育局(School Board)。每隔四年,在市政选举中,社区居民会投票选出教育委员。

教育委员可以被理解为教育系统中的“市议员”。市议员代表市民的利益管理市政府,而教育委员则代表家长的利益管理教育局。

教育委员的职责

  • 制定政策: 教育委员共同组成教育局的“董事会”,负责制定和批准学区的宏观教育政策、年度预算和战略规划。
  • 社区代表: 他们是社区声音的直接代表。家长、学生或社区居民有任何关于学校的问题或担忧,都可以向他们反映。
  • 问责: 他们负责监督教育局的运作,确保教育局的行政人员(如教育总监)能够有效地执行他们的政策,并对社区负责。



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