【2026联邦预算】加拿大放宽临时外劳计划　配额升至15%工作年限翻倍

【星岛综合报道】加拿大联邦政府宣布放宽“临时外籍劳工计划”（TFWP）部分规定，让合资格企业聘用更多外劳，并将劳动力市场影响评估(LMIA)的有效期由一年延长至两年，变相容许雇主将临时外劳的工作期限延长一倍。

联邦政府周五（6日）公布改革细节，此前一天公布的2026年预算案已透露相关方向。商界团体过去一年一直游说自由党政府放宽限制，指2024年收紧移民政策后，企业更难招聘本地员工，影响日常营运。

根据新安排，合资格企业透过低薪外劳渠道聘用的临时外劳配额上限，将由现时占员工总数的10%提高至15%。

不过，企业不能自行申请增加外劳名额。省及地区政府须代表位于本地劳工短缺社区的合资格指定低薪职位雇主，向联邦政府提出申请授权，获批后才可提高聘用配额。

联邦政府今年较早前已推出类似安排，让乡郊地区企业增加聘用外劳。当时各省及地区可自行决定是否参与，安省及亚省选择不加入。

幼教工作者列入劳工短缺严重名单

另一项改革是将LMIA有效期由一年延长至两年。LMIA是政府发出的文件，雇主须借此证明有需要聘用外国工人，并符合相关规定。

有效期延长后，雇主可在两年内依据有效评估聘用临时外劳，较现行安排延长一倍。

联邦就业部长海杜(Patty Hajdu)在公布改革的声明中表示，与各省及地区合作推行新措施，有助确保临时外劳计划维持针对性及灵活性，回应劳动力需求，支持社区及企业发展。

2026年联邦预算案亦预留1.515亿元，供加拿大就业及社会发展部（Employment and Social Development Canada，简称ESDC）推行相关改革。

临时外劳计划是加拿大重要的移民聘用渠道，让雇主在政府认定本地劳工不足的行业，暂时聘用外国工人，当中主要涉及低薪职位。

现行规定下，一般企业透过低薪外劳渠道聘用的人数，不得超过员工总数的10%；但医疗护理、建筑及食品加工等长期缺工行业，获准将比例提高至20%。

政府周五亦宣布，将幼儿教育工作者（Early Childhood Educators，ECE）列入劳工短缺严重、可优先聘用更多外劳的行业名单。

劳工团体批评缺乏长期保障

临时外劳计划长期受到移民权益团体、劳工倡议者及保守党批评。反对者指出，计划将工人与特定雇主挂钩，令外劳在面对不公平待遇时更难离职或寻求保障，增加遭剥削的风险。

保守党党领博励治（Pierre Poilievre）主张全面废除计划，并将临时外劳人数与青年失业率偏高联系起来；不过，部分经济学家对两者存在直接关系的说法提出质疑。

移民工人变革联盟（Migrant Workers Alliance for Change）行政总监胡桑（Syed Hussan）则批评，政府扩大雇主聘用临时外劳的空间，却没有为工人提供更稳定的身份或取得永久居民资格的保障。

他尤其质疑，政府为何将幼儿教育工作者列入优先聘用外劳的行业，因为目前已有数以千计曾就读加拿大院校的国际学生接受幼儿教育训练，部分人士的工作许可证即将到期。

胡桑认为，加拿大已有受过训练的幼儿照顾人力，政府最直接的做法应是留住这批人才，而非进一步扩大从海外招聘的渠道。

图：CBC/加通社

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